齐齐哈尔市委老干部局

2016年12月

 

齐齐哈尔现有离退休干部57，300人，离退休干部党员27，692人。其中：离休干部2，350人，党员1，741人，占总数的74.1%；退休干部54，950人，党员2，5951人，占总数的47.2%。近年来，按照党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，齐齐哈尔市委老干部局在探索老干部工作转型发展的过程中，着眼落实管党治党责任、强化党员服务管理和中办发[2016]3号文件精神，积极探索建立市委离退休干部党工委，努力开创全市离退休干部党建工作新局面

一是积极构建市县（市）区离退休干部党工委组织体系。开展广泛调研，提出成立党工委的初步构想。在市委老干部局深入16县（市）区、10个市直大党委、市区六个街道，召开离退休干部党员代表座谈会、老干部工作人员代表座谈会、街道社区工作人员代表座谈会近40个，梳理问题，了解现状，征求意见，向宁夏和山东省委老干部局学习借鉴离退休干部党工委建设经验，对离退休干部党工委的机构设置、人员配备、经费保障、管理体制、工作运行等方面作出了初步设计。2014年9月，在充分调研论证基础上，形成成立市委离退休干部党工委的可行性报告，向主管市领导专题汇报。积极协调争取，推进市离退休干部党工委组建。基于把广大老同志团结凝聚在党的周围，成为巩固党的执政基础和执政地位的坚定依靠，市委老干部局加快成立市委离退休干部党工委步伐。2015年2月，市委十二届五十七次常委会议，重点讨论并一致通过建立齐齐哈尔市委离退休干部工作委员会的意见。2015年3月，按照常委会意见，市委老干部局与市编办、市直机关工委，就离退休干部党工委的机构设置、人员配备、组织架构、职责定位等进行沟通磋商，向市编办呈报成立市委离退休干部党工委的请示。2015年4月，市编办下发齐编发[2015]8号，批准组建中共齐齐哈尔市委离退休干部工作委员会（以下简称市委离退休干部党工委），为市委派出机构，设在市委老干部局，与市委老干部局合署办公。党工委设书记1名，由市委组织部副部长、老干部局局长兼任，专职副书记1名。主要职责是：研究制定加强离退休干部党建工作的政策和规划；综合协调、组织指导、监督检查全市离退休干部党建工作，负责全市离退休干部党组织工作；负责离退休干部党员的管理工作；完成市委交办的其他工作。准确把握3号文件精神，加快县（市）区党工委建设。按照3号文件中对加强和创新离退休干部党组织建设作出的相关规定，市党工委加紧对县区党工委建设的推进，采取典型引路的方式，确定讷河、富裕、甘南、泰来、建华、梅里斯为党工委建设试点县区，四大机关、公安局等为离退休干部党组织建设试点市直单位，并确定了先行试点社区，同时于2016年4月至8月，组成4个推进组，深入县区实地督导党工委建设，并每周召开一次党工委建设例会，以点带面全面推进党工委组建。截止目前，全市十六个县（市）区全部成立离退休干部党工委。各县（市）区参照市党工委机构设置，党工委书记、副书记主要由老干部局长、副局长兼任，与老干部局合署办公，市县（区）两级党工委组织体系基本形成。

二是探索建立多重组织生活考核评价机制。为确保离退休干部党员“组织关系一方隶属、参加多重组织生活”，本着有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动原则，探索实行构建互补型离退休干部党建工作组织体系，实行两个双重管理，按照“三个不论”原则落实组织生活的工作模式。一个组织体系即：单位、社区离退休干部党支部和学习活动组织临时党支部互为补充，无缝衔接，高度重叠，使离退休干部党组织实现广覆盖。两个双重管理即：对离退休干部党支部实行党工委和原单位党组织双重管理，对离退休干部党员实行原工作单位党组织和社区党组织双重管理，来推动每个离退休干部党员，无论是在单位、社区还是在学习活动阵地，都能够融入到党的组织，受到组织的管理与监督，得到组织的关怀和帮助。三个不论即：不论离退休干部党员组织关系是否迁出，流出地都要主动联系离退休干部党员；不论离退休干部党员组织关系在哪，均可持《离退休干部党员组织生活手册》就近就便参加组织生活；不论离退休干部党员组织关系是否迁入，离退休干部党支部对参加活动党员不得区别对待，以保障离退休干部党员能够就近就便参加组织生活，促进离退休干部党员教育管理、监督服务的有效覆盖。

三是逐步健全完善党工委各项工作制度。年初以来，先后下发齐办发[2016]10号、齐组通字[2016]6号、齐组通字[2016]8号等三个规范性文件，明确党工委职责、工作机制以及离退休干部党建工作主要任务和近期工作重点。印发了齐离退工委发[2016]1号、2号、3号、4号、5号、6号、7号文件，对建立离退休干部党组织信息库和报送党员基本信息、开展主题活动、党组织按期换届进行了部署和安排，明确了离退休干部党费收缴、使用和管理的相关要求和齐齐哈尔市离退休干部党员管理办法，编印了《离退休干部党组织会议记录簿》和《离退休干部党员组织生活手册》，制定了《老年大学学员党支部工作职责》和《活动组织党支部职责》，完善了组织生活、学习考察、报告工作、情况通报、联系党员、党费收缴管理、监督检查等有关工作制度。

四是不断规范党建基础工作。协调市直机关工委，将2016年5月1日前退休的市直机关党员组织关系全部转入市委离退休干部党工委，新办理退休手续的党员同时编入原单位离退休干部党支部，或转入社区离退休干部党组织。按照中央和省市委关于在“两学一做”学习教育中，对基层党组织按期换届的有关要求，督促各离退休干部党组织按期换届。建立离退休干部党组织信息库。重点对龙沙区、建华区、梅里斯区、富裕县、讷河市、泰来县、甘南县、公安局、法院、检查院离退休干部党建工作进行了督查巡视。建立了离退休干部党费帐户，市直机关离退休干部党费由各离退休干部党支部直接缴存市委离退休干部党工委。

五是积极推进党建责任制落实。将离退休干部党建工作情况纳入县（市）区委书记和市直部门主要领导履行党建责任述职考核内容，认真设计了离退休干部党建考核指标，增强了基层抓离退休干部党建工作的责任感和紧迫感。协调落实了党工委工作经费并列入财政列入预算。指导县（市）区结合自身实际，对离退休干部党建经费进行了预先的设计和调整。

六是组织召开全市离退休干部党员代表大会。按照市委选举市第十三次代表大会代表的有关通知精神，认真履行推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单并公示、确定代表候选人预备人选、代表选举等规定程序，从基层开始，以离退休干部党支部为单位，组织发动全体离退休干部党员进行推荐提名，市离退休干部党（工）委根据多数党支部和党员意见进行遴选，经党工委会议研究并征求党支部和党员意见后，确定代表候选人初步人选考察对象3名，并广泛征求了各推荐单位意见。组建考察组对3名考察对象进行了考察，征求考察对象所在单位党组织以及纪检机关意见，形成考察材料和推荐提名工作情况报告报市委组织部。召开党工委会议，研究确定代表候选人初步人选名单，征求同级纪检机关对代表候选人初步人选考察对象名单意见，并在选举单位范围内对代表候选人初步人选名单进行公示，并进一步征求党组织、党代表和党员的意见，形成了关于确定代表候选人预备人选的情况报告，连同候选人预备人选名册、登记表和统计表等材料，上报市委组织部进行审查。在得到市委组织部审查意见的批复后，于2016年12月15日召开了中国共产党齐齐哈尔离退休干部党员代表大会，直接采用候选人预备人选人数多于应选人数的差额选举办法，以无记名投票方式，选举产生了市直离退休干部出席中国共产党齐齐哈尔市第十三次代表大会代表2名。出席本次离退休干部党代表会议的离退休干部党代表共计160名，市直机关离退休干部党员代表、市委老干部局机关全体、县（市）区委离退休干部工作委员会书记、副书记、离退休干部党代表、市老干部活动中心离退休干部临时支部党员代表均出席了大会。会上还通报了2016年全市离退休干部党建工作情况，部署了2017年离退休干部党建工作任务，交流了三个离退休干部党支部的工作经验。本次会议严格按照党章办事，认真贯彻执行党的民主集中制，充分体现了党内民主，尊重和保障选举人民主权利，得到了广大离退休干部党员的高度评价。